为侨服务：关于朝鲜归侨及旅朝华侨急需解决户籍问题的建

梁森培

       编者按：近几年来，辽宁省侨联密切联系全省侨情，积极争取和创造条件，通过建立华侨基金会、辽宁省华侨法律顾问委员会等形式，维护归侨、侨眷合法权益方，紧紧围绕解决侨界群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真心实意地为广大侨胞办实事、解难事、做好事，受到全省广大归侨、侨眷的欢迎。
       下文为2011年9月，辽宁省侨联充分发挥参政议政作用，针对朝鲜归侨及旅朝华侨急需解决户籍问题，向政府部门提出解决问题的建议。充分体现了辽宁省侨联“立党为公、执政为民”、为侨服务的理念，是对广大朝鲜华侨和朝鲜归侨的厚爱。
      资料来源：辽宁省侨联网。

                                                            关于朝鲜归侨及旅朝华侨急需解决户籍问题的建议

        2010年是《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》颁布实施20周年，辽宁省侨联结全中国侨联开展《保护法》颁布20周年纪念活动为契机，进一步做好维护侨益和参政议政工作，积极主动深入基层，结全我省朝鲜归侨、旅朝华侨多的实际情况，对朝鲜归侨及滞留的朝鲜华侨进行多次走访调查。了解他们的期望和要求，通过走访对在我省丹东滞留的朝鲜华侨，要求落户问题进行认真分析调研，这些问题确实一直困扰他们的生活和生存。目前，急需解决的主要问题是长期滞留丹东旅朝华侨落户问题。
       一、问题的历史原因
       五十年代初，大批旅朝华侨因抗美援朝战争纷纷回国，在丹东定居生活（此时回国定居不需要办理任何手续）。六十年代后，一部分旅朝华侨通过中国驻朝鲜大使馆批准后回国定居，国家为其办理户籍，安排工作。一部分旅朝华侨通过探亲等渠道回国后，也滞留在国内，没有返回朝鲜。
       二、政府为旅朝华侨解决部分户籍
       自七十年代起，我省丹东市每隔若干年解决一批非正常渠道滞留丹东旅朝华侨的户籍和工作问题。八十年代末至九十年代初以后，随着经济体制转轨，政府对企事业的管理调整为政策指导为主，企事业单位对职工的录用与否具有自主决定权，由此逐步造成即使通过正常渠道（指经我驻朝使馆批准）来丹东定居的旅朝归侨工作、住房等不易解决的问题。因此，原来自70年代起，每隔若干年解决一批非正常渠道滞留丹东的旅朝华侨的户籍、工作问题的解决办法，自80年代末便逐步停办。由于丹东毗邻朝鲜，与朝鲜一江之隔，许多旅朝华侨在丹东的亲属和朋友众多，同时丹东是中朝边境线上最大的口岸，与朝鲜做贸易非常便利，旅朝华侨在丹东可以自行解决生活问题。因此，就有许多旅朝华侨不断地回国滞留丹东工作生活。针对这一状况，2000年后，丹东市又逐步实行为回国滞留5年以上的滞留华侨办理落户手续。
       三、未落户的旅朝华侨存在的问题
       据不完全统计，现滞留朝鲜华侨在丹东因各种原因末落户的约有500余人。这些人分三种情况：一是由于落户政策没有对朝侨进行公开宣传，导致还有一些滞留超过5年的华侨没能及时办理落户；二是朝侨子女到了上学的年龄，为了能够接受祖国的教育（国内的教育远远高于朝鲜的教育水平），他们将子女送回国内借读。因护照失效，完全失去了返回朝鲜的条件，因为政策问题不能落户，也办不了国内的身份证，所以成为没有任何有效证明的“黑户”。三是长期不能解决落户问题的旅朝华侨，因其原持有的旅朝护照已过期，在国内的身份证又没法办理，使其本人及家庭成员在就业、求学、旅行、经商社会保险、医疗保险等社会福利都享受不到。由此产生了一系列的社会问题：无法转让房屋、孩子无法升学、无法乘飞机、无法享受正常的劳动就业待遇等。
       四、对朝鲜归侨及旅朝华侨户籍问题的建议
       1、将现行朝侨落户政策通过媒体或者侨务部门向朝侨进行公示，针对朝侨文化水平低的特点，简化有关手续办理落户。
       2、对于回国求学的华侨子女，如果国内亲属有合法稳定收入，同意接收并为其提供住所，这部分人员不要对其进行滞留年限限制，即时办理落户。
       3、将现行的满3年为朝鲜归侨落户政策更改为满1年，且能在丹东市购买住房，有合法稳定收入的，在缴纳一定的处置金后，办理落户手续。

王圣伟

回顾过去,何等辛酸?都怪我们的祖先在错误的年代、错误的时间、选择去了错误的国家。

     好在我们绝大多数人已回国安居乐业。
         
         朝鲜官方一窝不如一窝，如果不是祖国——母亲收留我们这些海外弃儿，那现在该是何

     等状况啊？！

梁森培

回圣伟兄贴子：不是我们的前辈选择错误，是旧中国统治者腐败、黑暗、无能造成国民流离失所，为了生存大量百姓背井离乡漂泊海外谋生。新中国的诞生使海外华侨、华人又了出头之日！
       上贴所提及的朝鲜华侨户口问题，在边境口岸地区是个比较突出的实际问题，有省侨联等部门的呼吁，对问题的解决有很大的推动作用，我们应该感谢关心朝鲜华侨疾苦的组织机构和人们！

王圣伟

《旧中国统治者腐败、黑暗、无能造成国民流离失所……》不就是错误的年代吗？
      谢谢你有关《户口》的帖子，这是我从未见过的文件，读后受益匪浅。希望今后能
  经常看到你类似的帖子。
      今天天气格外好。冬天即将过去，春天还会远吗？

梁森培

回圣伟兄帖子：一年四季各有特色，我感觉春天最为美好！春天万物复苏，一派新的气象，如在朝鲜满山遍野盛开的金达莱花使人陶醉！惋惜的是盘锦没有山啊，很难见到这种花！蓬莱是个好地方，古代文化的传说，山水、海滨都不错，是个宜居城市！

王圣伟

我最爱看到《金达莱》这个花名了，你知道为什么吗？
悄悄告诉你：我儿是个体户，店名字号就是《金达莱》。我家的花盆里有，想看就来看吧！

梁森培

好！不知还有盆栽的金达莱花，有机会我一定去观赏！谢谢！

于贤淑

4月26日到5。1期间延边满山都是盛开的金达莱，欢迎老师和同学们有机会来观赏。

王圣伟

谢谢贤淑学姐的邀请。  前年，孙寿天同学在延吉组织了一次聚会，可惜是秋天没能
见到这美丽的盛景。  金达莱花在我们这里见不到，前几年我儿子去东北弄了一棵栽在花盆
里，现在也变异成四不象了。
     刚回国我儿店名叫《金达莱》，山东人不知道什么意思，有人装明白给他们解释：金达
莱就是《卖花姑娘》，把我们都笑晕了……。
     望您开心每一天。